1070186809
| 期末成果報告書 |
執 行 單 位 ： 社團法人臺灣防災教育訓練學會
聯 絡 地 址 ： 臺中市北屯區崇德路一段 586-5 號 6 樓 計畫主持人： 銘傳大學建築學系 王价巨 教授
協同主持人：
國立交通大學土木工程學系 單信瑜 副教授 銘傳大學都市規劃與防災學系 馬士元 副教授 銘傳大學都市規劃與防災學系 馬國宸 助理教授 專 任 助 理 ： 盧彥佑、黃凡齊、許伃婷
兼 任 助 理 ： 蔡寧又、黃雅晨、詹雅如、陳以恩 執 行 期 間 ：
自108 年 1 月 1 日至 108 年 12 月 31 日止中華民國 108 年 12 月
摘要
由於自然環境快速變遷，大型災害倍數成長，未來只會面臨更多自然災害，更有可能遭 逢1 至 2 個超乎嚴重想定的浩劫。教育部為透過教育體系提升師生之防災知識、態度及技能，
期藉由人才培育、教材研發逐步導向落實在地化防災校園之建置，擴大形成防災校園網絡，
自92 年起推動「防災科技教育人才培育先導型計畫」（92-95 年）、「防災科技教育深耕實驗研 發計畫」（96-99 年）、「防災校園網絡建置與實驗計畫」（100-103 年）、「學校防減災及氣候變 遷調適教育精進計畫」（104-107 年），已累積 16 年的成果。
為了在既有的豐碩成果上持續推動學校防災教育，教育部自108 年繼續推動為期 4 年的
「建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫」（108-111 年），參考各國防災教育推動趨勢與 作法，以「韌性建構，防災校園」作為防災教育願景，期「以判斷原則的教育，取代標準答案 的訓練」，「讓防災成為一種生活態度」，從情境思考、緊急行為與災害心理來建立校園災害管 理評估體系做為防災校園核心架構，再透過研訂妥適執行策略，強化學校之災害韌性，養成 防災教育人才，並結合防災科技資源與創新研發等，落實「安全的學習設施、學校災害管理、
降低風險與韌性防災教育」等防災教育政策目標。
本年度執行時程自108 年 1 月 1 日起至 108 年 12 月 31 日止，工作項目包含「精進組織 量能與運作管理」、「國民教育持續運作」、「人才培育與課程推廣」、「幼兒園防災推動與伴陪 學習」、「特殊教育學校防災機制推動」、「災害防救能量評估與強化」及「其他配合工作事項」
等7 大項。依工作項目性質及內容連結性，本報告區分為：「團隊組成」、「機制研擬」、「防災 教育推動現況」、「防災校園建置」、「成效檢討」、「其他計畫推動相關事務」及「配合事項」
等7 章。
「團隊組成」除了計畫主持人與協同主持人，並有3 位專任規劃師和 4 位兼任助理規劃 師共同執行，並邀請日本、英國、臺灣等國各領域專家及具實務經驗師長等97 名納入「政策 人才資料庫」，領域涵蓋：災害管理、氣候變遷、環境教育、中小學教育現場、幼兒教育及特 殊教育等領域，提供本計畫專業諮詢與建議。「機制研擬」著重內部組織量能提升，外部資源 交流與共享。包含：研擬韌性校園運作相關指標與機制、辦理跨部會合作與橫向串聯會議、
研擬產官學合作與運作機制、建立國際交流合作夥伴模式、建立核心概念課程及人才培育等。
目前已辦理超過165 場次活動（包含會議、輔導訪視、說明會、教育訓練等），超過 4,500 人 次參與。
臺灣推動防災教育多年，教育部已補助建置 2,359 間防災校園，不但培養許多優秀且經 驗豐富之防災教育人才，亦發展出許多具有在地化特色之教材、教育、教案和防災基地等豐 碩成果。「防災教育推動現況」提供國內外防災教育推動現況，並隨時檢視臺灣目前執行方向。
今年度「防災校園建置」主要協助校園推動防災工作，提升防災量能與知能。包含輔導 4 間 國私立基礎建置案、35 間進階推廣案學校及 28 間特殊教育學校推動防災校園建置、研擬相 關輔導機制，並提供學校、各縣市政府及防災輔導團諮詢服務和支援協助、研析幼兒園防災 機制需求和推動架構、研修幼兒園災害防救計畫書、撰擬師資增能可行方式、研擬並試行幼 兒園安全自主管理及防災機制。
「成效檢討」主要檢討過去計畫和檢討現行計畫執行成效。撰寫 107 年度績效評估報告 和辦理 108 年計畫執行管核評估檢討會議。本計畫另外協助教育部配合科技部科技發展計畫 之管考作業時程，進行修正、審查意見回覆與計畫調整等，目前共辦理 3 場工作會議，與教 育部共同討論計畫內容、執行方向、工作進度和支援配合等事項，確保整體計畫相關措施推 動符合計畫需求、推動方向與執行成效。
「其他計畫推動相關事務」著重防災經驗傳承與交流、成果分享和師資增能培訓。包含 辦理2019 防災教育國際實務經驗研討會、107 年防災校園建置績優學校大會師、師資增能工 作坊（輔導團實務工作坊、幼兒園研習工作坊、特殊教育研習工作坊各22 場；幼兒園區域工 作坊、特殊教育區域工作坊各4 場）、教案教具相關工作、發行電子刊物與印製出版《2018 防 災花路米電子報》成果冊。「配合事項」則說明協助教育部交派相關事務。包含辦理國家防災 日相關工作、修訂中綱計畫、辦理 109 年度補助申請作業、提交行政院災害防救科技創新服 務方案相關報告與成果展示，並協助於「教育部防災教育資訊網」上發布災害相關新聞等。
Abstract
Due to fast changes in the natural environment, large-scale disasters have seen exponential growth. We will face more natural disasters than ever, among which one or two could be major catastrophes in the worst-case scenario. To enhance the knowledge, mindset, and skills of teachers and students within the country about disaster prevention through the educational system, the Ministry of Education (MOE) plans to build Disaster Resistant Schools locally and to form and expand the Disaster Resistant School Network gradually by cultivating talents and developing teaching materials. Since 2003, MOE has accumulated fruitful results over the past 16 years through multiple programs, including the Personnel Training Leading Program for Disaster Risk Reduction Education (2003-2006), the Research and Development Program on Disaster Prevention Technology and Disaster Risk Reduction Education (2007-2010), the Disaster Resistant School Network Initiative Program (2011-2014), and the Program on Education of School Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation (2015-2018).
To promote disaster risk reduction education (DRRE) at schools on the predominant foundation, MOE followed on the previous efforts to implement the four-year Program on Building Disaster Resilient Schools and Technology Application (2019-2022) in 2019. With the aim of "building stronger disaster-resilient schools," MOE consulted other countries' trends and approaches to disaster prevention education, hoping to provide training on "more comprehension on judgment rules instead of rote learning" and “make Disaster Preparedness a part of our life.” MOE develops a disaster management and assessment system of schools based on scenario thinking, emergency response actions, and disaster psychology, which serves as the core mechanism of Disaster Resilient Schools, followed by the formulation of appropriate execution strategies to enhance the resilience of schools and foster talents in disaster prevention. Also, by incorporating resources like disaster prevention technologies and innovative researches and developments, MOE hopes to achieve the goals of the DRRE policy to “construct safe learning facilities, implement disaster management at schools, reduce relevant risks, and promote disaster resilience education.”
The Program on Building Disaster Resilient Schools and Technology Application is scheduled to be implemented from January 1 to December 31, 2019. The tasks include "Enhancement of Abilities and Operation Management of Organizations," "Continuous Promotion in National Education," Talent Cultivation and Curriculum Dissemination," "Promotion of Disaster Prevention to Kindergartens and Accompanied Learning," "Disaster Prevention Mechanisms of Special Education Schools," "Capacity Assessment and Enhancement of Disaster Prevention and Rescue," and
"Relevant Tasks and Projects." According to the nature of the tasks and the relationship of the work content, this report is divided into seven chapters, including "Team Profile," "Formulation of the Mechanism," "Current Status of Disaster Risk Reduction Education Promotion," "Establishment of Disaster Resistant Schools," "Performance Evaluation," "Program-related Affairs," and "Additional Work."
In addition to the principal investigator (PI) and the co-principal investigator (co-PI), the “Team Profile” also contains information about three full-time planners and four part-time assistant planners.
Moreover, 97 experts and teachers with practical experiences from Japan, the United Kingdom, and Taiwan are joined to provide consultations and suggestions for the program and are included in the Policy-making Talent Pool. The areas of expertise cover disaster management, climate change, environmental education, educational scenes at primary and secondary schools, early childhood education, and special education. The “Formulation of the Mechanism” focuses on increasing the abilities of internal organizations and facilitating the sharing and exchange of external resources. The approaches include designing indicators and mechanisms of the operation of Disaster Resilient Schools, organizing inter-departmental cooperation and horizontal alliance meetings, developing the mechanism of collaboration and operation among schools, industries, and governmental agencies,
and fostering talents. Up to date, over 165 events have been held (e.g., conferences, onsite visits, illustration meetings, and capacity building programs), with more than 4,500 participants.
Taiwan has promoted disaster risk reduction education for decades. MOE has also subsidized the establishment of 2,359 Disaster Resilient Schools, cultivated many excellent and experienced talents of disaster prevention and developed several localized teaching materials, educational programs, teaching plans, and disaster prevention bases. In the “Current Status of Disaster Education Promotion,” the chapter explains the current situation of disaster education promotion at home and abroad and examines the current direction of implementation in Taiwan. Regarding “Establishment of Disaster Resistant Schools,” this year's program aims to assist schools in carrying out disaster prevention work and increase their disaster prevention skills and knowledge. Four public and private schools have completed basic model school programs. Some 35 schools have advanced to Expanded Model Schools, and 28 special education schools have started promoting disaster resilience. Relevant supporting mechanisms have been discussed and developed. Also, schools, city and county governments, and Disaster Risk Reduction Education Counselling Groups have been provided with consultations, support, and assistance throughout the program. The needs for and structure of kindergartens' disaster prevention mechanisms have been discussed and analyzed. Plans for kindergartens' disaster prevention and rescue have been formulated. Feasible ways for teachers to strengthen abilities have been put forward. Also, kindergartens' self-management in safety and disaster prevention mechanisms have been developed and tried out.
The chapter of “Performance Evaluation” reviews previous programs and examines the efficacy of the current program. MOE completed the 2018 Performance Assessment Report and organized the 2019 Annual Program Evaluation and Review Meeting earlier this year. Also, this program supported MOE in revision, response to review comments and plan adjustments in line with the schedule of the oversight and evaluation of National Science and Technology Programs by the Ministry of Science and Technology. So far, three meetings have been conducted to discuss the content, direction, progress, and support of the program with MOE, to ensure the relevant measures are suitable for the needs, future orientation and expected results of the program.
In “Program-related Affairs”, the chapter emphasizes the passing-on and exchange of disaster prevention experiences, the sharing of the best practice, and the training for improvement in teachers' disaster management ability. The outcomes presented include the 2019 International Conference on School’s Disaster Risk Reduction and Resilience Education in Practice (ICSDRR), the 2018 Distinguished Disaster Resilient Schools Assembly, workshops on teachers' disaster management ability improvement (22 workshops on the work practice of disaster risk reduction education counselling groups, kindergartens' disaster risk reduction education, disaster risk reduction education to special education schools). Other information involves the preparation of teaching plans and materials, the release of electronic publications, and the printing and publishing of the 2018 Disaster
Risk Reduction Education Newsletters. The “Additional Work” illustrates the related tasks assigned
by MOE, including organizing activities for National Disaster Prevention Day, revising the Mid-Term Outline Plan, preparing for the subsidy application in 2020, submitting reports on the Executive Yuan's Program on Innovative Technology Service for Disaster Reduction and showing the results, and posting disaster-related news on the website of Disaster Risk Reduction Education.目錄
摘要 ...
I ABSTRACT ... III
目錄 ...V
圖目錄 ...VIII
表目錄 ...XII
前言 ... 1
計畫緣由 ... 1
工作項目 ... 1
工作期程 ... 6
工作檢核 ... 10
防災教育推動現況 ... 15
國際防災教育推動現況 ... 15
臺灣防災教育推動概況 ... 18
臺灣防災教育持續推動策略 ... 22
團隊組成 ... 29
計畫團隊組成 ... 29
建立政策人才資料庫 ... 31
成立中央輔導團及運作 ... 31
機制研擬 ... 45
防災校園運作機制 ... 45
橫向聯席會議 ... 78
縣市防災教育自主推動能力與人員培力訓練機制 ... 79
研擬區域災害防救責任分擔機制 ... 83
國際交流與培訓運作機制及合作夥伴模式 ... 85
防災能力指標與機制 ... 91
建立核心概念課程及人才培育 ... 105
防災校園建置 ... 117
各縣市防災教育輔導團 ... 117
各高級中等以下補助學校 ... 131
幼兒園防災推動與機制建立 ... 172
特殊教育學校防災推動與機制建立 ... 187
支援協助 ... 220
成效檢討 ... 221
107 年度績效評估報告 ... 221
108 年計畫執行管核評估檢討會議 ... 234
其他計畫推動相關事務 ... 251
107 年防災校園建置績優學校大會師 ... 267
教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫（日本宮城縣） ... 278
師資增能工作坊 ... 290
教案教具相關工作 ... 337
發行電子刊物 ... 357
配合事項 ... 375
國家防災日相關工作 ... 375
修訂中綱計畫 ... 395
109 年度補助申請作業 ... 411
行政院災害防救科技創新服務方案 ... 423
其他事項 ... 430
結論與建議 ... 435
結論 ... 435
建議 ... 441
參考資料 ...
445
附件1 階段報告審查意見回覆對照表 ... 附-1 附件2 中央輔導團會議相關文件 ... 附-15 附件3 防災校園運作相關機制 ... 附-63 附件4 橫向聯席會議相關文件 ... 附-79 附件5 區域災害防救責任分擔機制 ... 附-91 附件6 國際交流與培訓運作機制及合作夥伴模式 ... 附-93 附件7 各縣市防災教育輔導團相關文件 ... 附-97 附件8 各高級中等以下補助學校相關文件 ... 附-121 附件9 幼兒園防災推動與機制建立相關文件 ... 附-235 附件10 特殊教育學校防災校園建置相關文件 ... 附-255 附件11 防災校園建置支援協助相關文件 ... 附-319 附件12 計畫執行管核評估檢討會議相關文件 ... 附-339 附件13 防災教育國際實務經驗研討會相關文件 ... 附-341 附件14 國際外賓來臺參訪交流相關文件 ... 附-353 附件15 107 年防災校園建置績優學校大會師相關文件 ... 附-373 附件16 輔導團實務工作坊相關文件 ... 附-381 附件17 幼兒園研習工作坊相關文件 ... 附-399 附件18 特殊教育研習工作坊相關文件 ... 附-439 附件19 幼兒園區域工作坊相關文件 ... 附-469 附件20 特殊教育防災種子師資區域工作坊 ... 附-493 附件21 教案教具相關文件 ... 附-517 附件22 國家防災日相關文件 ... 附-533 23 109 年度補助申請作業相關文件 ... 附-553
附件24 行政院災害防救科技創新服務方案相關文件 ... 附-581 附件25 其他事項協助相關文件 ... 附-587 附件26 出國參訪報告 ... 附-611
圖目錄
圖1 防災科技教育計畫推動歷程 ... 18
圖2 學校防減災及氣候變遷調適教育精進計畫之推動架構 ... 19
圖3 防災科技教育歷年推動成果 ... 21
圖4 校園災害管理內涵整體架構 ... 24
圖5 教育部建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫預期目標 ... 24
圖6 教育部建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫運作機制 ... 25
圖7 教育部建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫策略架構 ... 26
圖8 教育部建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫期程規劃 ... 27
圖9 教育部建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫重要革新概念圖 ... 28
圖10 計畫團隊人員工作配置圖 ... 29
圖11 中央輔導團聘書範例 ... 33
圖12 中央輔導團計畫行前說明會 ... 33
圖13 中央輔導團第1 次專家會議 ... 34
圖14 家庭防災卡參考 ... 36
圖15 家庭防災卡初步調整對照 ... 36
圖16 中央輔導團第2 次專家會議 ... 37
圖17 家庭防災卡修正（2 版） ... 39
圖18 校園災害防救計畫書修正架構圖 ... 41
圖19 家庭防災卡修正 ... 42
圖20 各指標達成度結果呈現範例 ... 51
圖21 各構面達成度結果呈現範例 ... 52
圖22 各面向達成度結果呈現範例 ... 52
圖23 評估機制建構方法與流程 ... 53
圖24 盤點實施方法與流程 ... 54
圖25 校園災害風險評估流程 ... 64
圖26 矩陣式演練腳本範例 ... 65
圖27 提升運作機制流程 ... 66
圖28 「坡地防災小英雄」防災桌遊 ... 68
圖29 行政院農業委員會水土保持局防災相關教具 ... 69
圖30 宜蘭縣礁溪鄉玉田國民小學結合水患自主防災社區 ... 69
圖31 「應用氣象APP」手機程式畫面 ... 70
圖32 水保防災行動教具－解密遊戲I：暴風雨 STORM＆II：洪水來了 FLOOD ... 70
圖33 學校運用「水保防災行動教具－解密遊戲」 ... 71
圖34 國立臺灣師範大學開發桌遊 ... 71
圖35 產官學合作機制－防災教育發展 ... 72
圖36 產官學合作機制－平時災害管理運作 ... 75
圖37 產官學合作機制－災時災害管理運作 ... 75
圖38 防災教育績優人員評選審查流程 ... 77
圖39 防災校園大會師活動暨中央部會橫向聯繫會議 ... 79
圖40 校園災害防救編組架構圖 ... 85
圖41 國內外簽定合作防災夥伴運作機制 ... 88
圖42 國際防災夥伴合作模式 ... 88
圖43 學校國際交流及互訪 ... 89
圖44 臺中市北區太平國民小學與日本關西大學初等部學生交流 ... 89
圖45 教育部防災素養指標架構 ... 92
圖46 教師防災教學能力指標架構圖 ... 99
圖47 行政人員防災行政能力指標架構圖 ... 102
圖48 各學制機關首長防災能力指標架構圖 ... 103
圖49 防災校園建置行前會議說明 ... 117
圖50 縣市防災教育輔導團評估流程 ... 117
圖51 基礎建置案防災校園－輔導建置流程 ... 141
圖52 進階推廣案防災校園－輔導建置流程 ... 143
圖53 基礎建置案防災校園實務工作坊－辦理情形 ... 145
圖54 進階推廣案防災校園實務工作坊－辦理情形 ... 146
圖55 防災校園建置進階校園推廣工作坊－辦理情形 ... 149
圖56 幼兒園防災推動與伴陪學習架構 ... 173
圖57 幼兒園防災推動與機制建立研究流程 ... 173
圖58 幼兒園安全自主管理及防災機制運作架構 ... 183
圖59 幼兒園人員防災教育增能可行方式研究架構 ... 184
圖60 幼兒園防災師資增能方式研究架構 ... 185
圖61 特殊教育學校防災機制推動 ... 188
圖62 特殊教育學校防災校園建置流程與機制 ... 189
圖63 教育部補助特殊教育學校防災校園建置計畫－說明會辦理情形 ... 193
圖64 教育部補助特殊教育學校防災校園建置計畫－申請審查會辦理情形 ... 194
圖65 特殊教育學制 ... 195
圖66 特殊教育學校及一般學校特殊教育增能研習制度課程規劃 ... 195
圖67 災害情境引導討論海報格式（一般學校特教班） ... 197
圖68 災害情境引導討論海報格式（特殊教育學校） ... 197
圖69 特殊教育防災教案海報格式 ... 198
圖70 特殊教育學校第1 次輔導訪視－辦理情形 ... 211
圖71 特殊教育學校第1 次輔導訪視－學校既有防災相關措施 ... 212
圖72 特殊教育學校防災校園建置工作坊－辦理情形 ... 216
圖75 防災教育國際實務經驗研討會－相關設計、執行事項 ... 258
圖76 防災教育國際實務經驗研討會－開幕儀式 ... 259
圖77 防災教育國際實務經驗研討會－專題演講 ... 260
圖78 國際外賓來臺參訪交流－觀察點與識別證 ... 263
圖79 國際外賓來臺參訪交流－新北市萬里區大鵬國民小學 ... 264
圖80 國際外賓來臺參訪交流－臺北市立士林幼兒園 ... 266
圖81 防災總動員暨防災校園大會師辦理地點 ... 268
圖82 107 年防災校園建置績優學校大會師－審查會前會 ... 271
圖83 107 年防災校園建置績優學校大會師－審查程序 ... 272
圖84 107 年防災校園建置績優學校大會師－辦理情形 ... 273
圖85 防災總動員暨防災校園大會師－支援協助 ... 277
圖86 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－設計物與文宣品 ... 280
圖87 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－遴選審查會議 ... 281
圖88 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－行前說明會 ... 282
圖89 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－行前活動儀式 ... 283
圖90 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－參訪紀錄照 ... 284
圖91 日本宮城縣媒體隨行採訪紀錄報導 ... 289
圖92 輔導團實務工作坊－辦理情形（以新北市為例） ... 293
圖93 幼兒園研習工作坊－辦理情形（以南投縣為例） ... 297
圖94 特殊教育研習工作坊－辦理情形（以基隆市為例） ... 306
圖95 幼兒園區域工作坊－辦理情形（以北部場為例） ... 320
圖96 特殊教育區域工作坊－辦理情形（以北部進階場為例） ... 330
圖97 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－期程 ... 347
圖98 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－初選會議 ... 348
圖99 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選前置說明會 ... 353
圖100 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選評選會前會 ... 354
圖101 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選會議 ... 355
圖102 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選審查作業流程圖 ... 355
圖103 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－頒獎儀式 ... 357
圖104 2019 防災教育花路米－災害大小事範例 ... 359
圖105 2019 防災教育花路米－防災教育大進擊範例 ... 359
圖106 2019 防災教育花路米－防災報你知範例 ... 360
圖107 2019 防災教育花路米－最新消息範例 ... 360
圖108 2019 防災教育花路米－防災異世界範例 ... 361
圖109 2019 防災教育花路米－防災教育新知範例 ... 361
圖110 2019 防災教育花路米－防災教育輔導團大事紀範例 ... 362
圖111 2019 防災教育花路米－921 震災 20 週年暨莫拉克風災 10 週年特刊範例 1 ... 362
112 2019 防災教育花路米－921 震災 20 週年暨莫拉克風災 10 週年特刊範例 2 ... 363
圖113 2019 防災教育花路米－封面範例 ... 363
圖114 2019 防災教育花路米－防災教育小學堂範例 ... 370
圖115 2019 防災教育花路米－繪圖比賽活動徵稿活動 ... 370
圖116 《2018 防災花路米電子報》成果冊 ... 373
圖117 國家防災日LOGO 設計徵件－活動宣傳 ... 376
圖118 國家防災日LOGO 設計徵件－第二階段評選會議 ... 377
圖119 國家防災日LOGO 設計徵件－獲獎學生公開受獎 ... 379
圖120 得獎作品修正相關照片 ... 379
圖121 《希望‧未來 莫拉克風災教會我們的事》莫拉克風災10 週年紀念專書 ... 380
圖122 嘉義市西區興嘉國民小學防災教育推動 ... 382
圖123 屏東縣牡丹鄉石門國民小學防災教育推動 ... 382
圖124 《希望‧未來 莫拉克風災紀念館》展示 ... 383
圖125 《希望‧未來 莫拉克風災紀念館》展示 ... 389
圖126 《一起走過 攜手向前》921 震災 20 週年紀念專書 ... 390
圖127 國家防災日各級學校及幼兒園地震避難掩護演練實施宣導海報 ... 393
圖128 國立教育廣播電臺專訪－錄影畫面 ... 393
圖129 國立教育廣播電臺專訪－手牌製作 ... 394
圖130 109 年度補助申請作業說明會－辦理情形 ... 422
圖131 行政院災害防救應用科技方案─第二期總成果發表會－活動海報 ... 427
圖132 行政院災害防救應用科技方案─第二期總成果發表會－推動歷程與成果海報 ... 427
圖133 行政院災害防救應用科技方案─第二期總成果發表會－電子報海報 ... 428
圖134 行政院災害防救應用科技方案─第二期總成果發表會－活動照片 ... 429
圖135 日本仙台「世界防災論壇」國際防災教育成果 ... 433
表目錄
表1 建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫－工作排程表 ... 6
表2 本計畫工作項目檢核表 ... 10
表3 美國READY KIDS教材說明 ... 16
表4 計畫團隊人員簡歷 ... 30
表5 政策人才資料庫名單 ... 31
表6 中央輔導團名單 ... 32
表7 校園災害防救計畫書初步調整內容說明 ... 34
表8 家庭防災卡初步調整內容說明 ... 36
表9 校園災害防救計畫書修正 ... 38
表10 家庭防災卡填寫使用說明 ... 42
表11 家庭防災卡修正對照說明 ... 43
表12 韌性防災校園指標內容 ... 46
表13 韌性防災校園各項指標、構面與面向之得分 ... 49
表14 評核指標填答結果範例 ... 50
表15 4 階段盤點方法規劃 ... 53
表16 108 年評核防災校園對象 ... 56
表17 評核表適宜性調查之訪談提綱 ... 57
表18 地震+火災複合型情境之災害風險辨識 ... 57
表19 4 種複合型災害情境與影響情況 ... 59
表20 災害預警參考資訊（瀏覽日期：108 年 8 月 8 日） ... 66
表21 產官學合作機制－平時與災時災害管理運作表 ... 73
表22 防災教育績優人員評選分數表 ... 76
表23 防災教育績優人員評選獎項額度分配表 ... 78
表24 輔導團實務工作坊－課程內容 ... 80
表25 輔導團實務工作坊－講師名單 ... 80
表26 輔導團實務工作坊－情境想定模組 ... 81
表27 緊急應變小組表－教職員工49 人以下 ... 82
表28 緊急應變小組表－教職員工50 人以上 ... 83
表29 每2 年辦理「教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫」年度時程表（擬） ... 86
表30 皮亞傑（JEAN PIAGET）的認知發展理論 ... 92
表31 十二年國民基本教育課程綱要—各教育階段核心素養內涵 ... 93
表32 各學習階段學生防災能力指標 ... 95
表33 各學習階段學生防災能力指標整體對照表 ... 97
表34 教師防災教學能力指標 ... 99
表35 人員防災行政能力指標 ... 102
表36 各學制機關首長防災能力指標 ... 104
表37 專業人才資料庫－基礎課程 ... 106
表38 專業人才資料庫－進階課程 ... 112
表39 縣市防災教育輔導團資料 ... 118
表40 各縣市防災教育輔導團訪談及輔導團資料繳交狀況 ... 124
表41 各縣市及防災教育輔導團辦理活動或計畫 ... 124
表42 各縣市防災教育輔導團納入特教人員名單 ... 129
表43 108 年度各級學校補助計畫名單 ... 132
表44 基礎建置案防災校園－輔導訪視重點 ... 141
表45 進階推廣案防災校園－輔導訪視重點 ... 144
表46 基礎建置案防災校園實務工作坊－議程 ... 145
表47 進階推廣案防災校園實務工作坊－議程 ... 146
表48 防災校園建置進階校園推廣工作坊－行程 ... 147
表49 防災校園建置進階校園推廣工作坊－議程 ... 147
表50 防災校園建置進階校園推廣工作坊－滿意度調查 ... 149
表51 108 年度基礎學校輔導訪視－辦理成果 ... 150
表52 108 年度基礎學校輔導訪視－第 1、2 次專家建議 ... 150
表53 108 年度基礎學校輔導訪視－學校成果及特色 ... 152
表54 108 年度進階學校輔導訪視－受訪學校分配 ... 153
表55 108 年度進階學校輔導訪視－第 2 次輔導議程 ... 154
表56 108 年度進階學校第 1、3 次輔導訪視－辦理成果 ... 154
表57 108 年度進階學校第 2 次到校輔導分組訪視－辦理成果 ... 157
表58 108 年度進階學校輔導訪視－第 1 次專家建議 ... 159
表59 108 年度進階學校輔導訪視－第 2 次專家建議 ... 162
表60 108 年度進階學校輔導訪視－學校成果及特色 ... 166
表61 108 年度進階學校輔導訪視－產官學合作建置 ... 171
表62 幼兒園防災推動與機制建立－訪談名單 ... 174
表63 幼兒園防災推動與機制建立－幼兒園試行名單 ... 174
表64 幼兒園防災推動與機制建立－訪談提綱 ... 175
表65 幼兒園防災推動與機制建立－訪談及幼兒園試行成果 ... 178
表66 幼兒園防災推動與機制建立－訪談意見彙整 ... 179
表67 幼兒園人員防災教育在職進修課程規劃 ... 186
表68 幼兒園應變階段人員工作分配表 ... 187
表69 臺灣特殊教育學校建置情形 ... 187
表70 特殊教育學校防災教育計畫團隊 ... 189
表71 教育部補助特殊教育學校防災校園建置計畫－說明會議程 ... 192
表72 教育部補助特殊教育學校防災校園建置計畫－申請審查會議程 ... 193
表75 特殊教育學校防災校園輔導機制 ... 199
表76 特殊教育學校第1 次輔導訪視－議程 ... 201
表77 特殊教育學校第2 次輔導訪視－實地檢核表 ... 201
表78 特殊教育學校第1 次輔導訪視－辦理成果 ... 205
表79 特殊教育學校第1 次輔導訪視－專家建議彙整 ... 213
表80 特殊教育學校防災校園建置工作坊－議程 ... 215
表81 特殊教育學校防災校園建置工作坊－小組討論情境 ... 216
表82 特殊教育學校災害應變與演練工作坊－時間安排 ... 218
表83 特殊教育學校防災知能研習課程－課程名稱 ... 219
表84 特殊教育學校防災知能研習課程－時間安排 ... 219
表85 防災校園建置支援協助 ... 220
表86 107 年度已獲得之主要量化成果 ... 223
表87 107 年度績效報告書教育部受評意見回覆 ... 231
表88 107 年度績效報告書科技部審查意見回覆 ... 234
表89 工作會議討論事項 ... 235
表90 期中審查意見回覆對照表 ... 235
表91 期末審查意見回覆對照表 ... 243
表92 防災總動員暨防災校園大會師系列活動 ... 251
表93 防災教育國際實務經驗研討會－議程 ... 252
表94 國際外賓來臺參訪交流－議程 ... 262
表95 107 年防災校園各類學校建置工作項目 ... 268
表96 107 年防災校園建置績優學校大會師－參展學校名單 ... 269
表97 107 年防災校園建置績優學校大會師－審查委員名單 ... 271
表98 107 年防災校園建置績優學校大會師－得獎名單 ... 273
表99 107 年防災校園建置績優學校大會師－績優學校特色亮點 ... 274
表100 108 年防災校園大會師－評選指標 ... 277
表101 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－時程表 ... 279
表102 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－遴選委員名單 ... 281
表103 教育部縣市防災教育人員國際交流與培訓計畫－遴選名單 ... 281
表104 師資增能工作坊－辦理成果彙整 ... 290
表105 輔導團實務工作坊－議程 ... 291
表106 輔導團實務工作坊－辦理成果 ... 291
表107 幼兒園研習工作坊－議程 ... 294
表108 幼兒園研習工作坊－辦理成果 ... 295
表109 幼兒園研習工作坊－課程重點 ... 297
表110 幼兒園研習工作坊問卷分析－年資與年齡 ... 301
表111 幼兒園研習工作坊問卷分析－幼兒園位置與屬性 ... 301
112 302
表113 幼兒園研習工作坊問卷分析－需要災害情境推演 ... 302
表114 特殊教育研習工作坊－議程 ... 304
表115 特殊教育研習工作坊－講師名單 ... 304
表116 特殊教育師研習工作坊－辦理成果 ... 305
表117 特殊教育研習工作坊－課程重點 ... 307
表118 特殊教育研習工作坊問卷分析－年資與年齡 ... 310
表119 特殊教育研習工作坊問卷分析－教師屬性與年資、年齡 ... 310
表120 特殊教育研習工作坊問卷分析－過去防災課程經驗 ... 311
表121 特殊教育研習工作坊問卷分析－需要災害情境推演 ... 311
表122 特殊教育研習工作坊問卷分析－課程安排滿意度 ... 312
表123 幼兒園區域工作坊－議程 ... 315
表124 幼兒園區域工作坊－情境議題設定模組 ... 315
表125 幼兒園區域工作坊－辦理成果 ... 319
表126 幼兒園區域工作坊問卷分析－年資與年齡 ... 321
表127 幼兒園區域工作坊問卷分析－幼兒園位置與屬性 ... 321
表128 幼兒園區域工作坊問卷分析－課程安排滿意度 ... 322
表129 幼兒園區域工作坊問卷分析－需要災害情境推演 ... 323
表130 特殊教育區域工作坊－基礎場次議程 ... 325
表131 特殊教育區域工作坊－進階場次議程 ... 326
表132 特殊教育區域工作坊－進階場次情境議題設定模組 ... 327
表133 特殊教育區域工作坊－辦理成果 ... 329
表134 特殊教育區域工作坊問卷分析－年資與年齡 ... 331
表135 特殊教育區域工作坊問卷分析－教師屬性與年資、年齡 ... 331
表136 特殊教育區域工作坊問卷分析－基礎場次課程安排滿意度 ... 332
表137 特殊教育區域工作坊問卷分析－進階場次課程安排滿意度 ... 332
表138 盤點教學示例及說明報告－時程表 ... 338
表139 盤點教學示例及說明報告－審查委員名單 ... 338
表140 全國受補助學校防災教育教案彙整表 ... 338
表141 非適用教案彙整表 ... 341
表142 盤點教學示例審查意見表 ... 341
表143 各部會教材、教具初步彙整資料表 ... 342
表144 教案彙整表 ... 345
表145 教材教具包及教案－審查委員名單 ... 345
表146 教材教具包及教案審查意見表 ... 346
表147 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－投稿彙整 ... 347
表148 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－初選委員名單 ... 348
表151 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選入圍統計資料 ... 354
表152 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選審查委員名單 ... 355
表153 107 年度防減災及氣候變遷調適教育教具徵選－決選得奬名單及簡介 ... 355
表154 2019 防災教育花路米－專欄主題 ... 358
表155 2019 防災教育花路米－內容摘要 ... 364
表156 2019 防災教育花路米－各期封面標題手寫作者一覽表 ... 367
表157 2017 至 2019 年防災教育花路米月刊訂閱彙整表 ... 371
表158 國家防災日LOGO 設計徵件－第一階段審查委員名單 ... 377
表159 國家防災日LOGO 設計徵件－第二階段審查委員名單 ... 377
表160 國家防災日LOGO 設計徵件－優秀作品 ... 378
表161 101 至 108 年度歷年二三類、進階推廣案學校名單 ... 383
表162 教育部轄屬單位辦理921 震災 20 週年暨莫拉克風災 10 週年活動一覽表 ... 391
表163 修訂109 年度綱要計畫推動項目之績效目標 ... 396
表164 修訂109 年度綱要計畫主要績效指標表（KPI） ... 398
表165 109 年度與各年度之差異說明 ... 400
表166 109 年度綱要計畫書教育部審查意見回覆 ... 401
表167 109 年度綱要計畫書科技部審查意見回覆 ... 405
表168 109 年度綱要計畫書行政院主計總處審查意見回覆 ... 408
表169 104 年直轄市及縣（市）政府及各級學校補助計畫核定情形 ... 411
表170 105 年直轄市及縣（市）政府及各級學校補助計畫核定情形 ... 413
表171 106 年直轄市及縣（市）政府及各級學校補助計畫核定情形 ... 414
表172 107 年直轄市及縣（市）政府及各級學校補助計畫核定情形 ... 415
表173 108 年直轄市及縣（市）政府及各級學校補助計畫核定情形 ... 416
表174 109 年教育部補助計畫研修內容－作業說明 ... 417
表175 109 年教育部補助計畫研修內容－申請表格 ... 418
表176 109 年度補助申請作業說明會－縣市教育局處議程 ... 419
表177 109 年度補助申請作業說明會－基礎建置案議程 ... 420
表178 109 年度補助申請作業說明會－進階推廣案議程 ... 421
表179 109 年度補助申請作業說明會－辦理成果 ... 421
表180 109 年度補助申請作業─審查會議議程 ... 423
表181 109 年度補助申請作業─審查委員名單（暫訂） ... 423
表182 107 年度計畫科研具體成果盤點情形 ... 424
表183 107 年度計畫績效指標量化達成值 ... 425
表184 104-107 年度亮點研發成果 ... 426
表185 108 年度期中科研具體成果盤點情形 ... 429
表186 最新消息新聞發布一覽表 ... 430
表187 國民小學及國民中學教科書之普遍性錯誤一覽表 ... 432
前言 計畫緣由
近幾十年來，水災、風災、海嘯、地震等災害的各項研究和監測數據皆顯示，極端氣候 確實有頻率快速升高且衝擊加劇的趨勢。由於自然環境快速變遷，大型災害倍數成長，未來 只會面臨更多且更糟的自然災害，更有可能遭逢1 或 2 個超乎想像的災難。事實上，極地渦 旋（Polar Vortex）在 2019 年 1 月下旬冰封全美，造成 2/3 的美國遭大雪覆蓋，連著名的尼加 拉瀑布（Niagara Falls）也出現部分結冰的現象。所以，不能再用舊有的方法解決近來的災害 問題，必須用更寬廣、全面性和跨領域的視野，將複雜的自然和人類生活系統納入考量；因 此，如何在事前做好防範，減輕災害造成的危害，是非常重要的。
世界銀行2005 年報告指出，臺灣同時暴露於 3 項以上天然災害之土地面積與面臨災害威 脅之人口均為 73.1%，高居世界第一；同時暴露於 2 項以上天然災害之土地面積與面臨災害 威脅之人口均高達99%，幾乎等同於國土總面積與全體人口（Dilley et al., 2005）。
「災害」是社會變遷的過程，是必然發生的現象（張賢龢，2014）。災害管理（Disaster Management）是針對危險情況的一種持續性、動態性規劃管理過程，目的為減少危險情況的 不確定性及降低災害發生之可能（王价巨等，2011）。綜觀各國經驗得知，與其一直檢討災後 復原重建效益，縮減災後重建經費，倒不如直接從減災著手，導入減災整備概念，預防再次 受災或減輕災害影響程度。從思維概念著手，透過教育宣導，使防災觀念從小扎根，建立正 確的認知，培養正面積極的災害管理態度，以強化災害應變能力，進而強化社區災害韌性，
建立社會的災害管理文化，提高社會整體之耐災能力。
教育部透過教育體系提升師生之防災知識、態度及技能，期藉由人才培育、教材研發逐 步導向落實在地化防災校園之建置，擴大形成防災校園網絡，故自92 年開始邀集具有災害防 救經驗之學術機構，共同推動「防災科技教育人才培育先導型計畫」（92-95 年）、「防災科技 教育深耕實驗研發計畫」（96-99 年）、「防災校園網絡建置與實驗計畫」（100-103 年）、「學校 防減災及氣候變遷調適教育精進計畫」（104-107 年），共計 16 年。
為了在既有的豐碩成果上徹底轉變學校師生的防災教育觀念，教育部自 108 年開始推動 執行為期4 年之「建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫」（108-111 年），將檢視過去防 災教育推動情形，參考國際各國防災教育推動趨勢與作法，以「韌性建構，防災校園」作為 防災教育願景，期推動「以判斷原則的教育，取代標準答案的訓練」與「讓防災成為一種生 活態度」之概念，並從情境思考、緊急思維與災害心理來建立校園災害管理評估體系為推動 防災校園核心架構，再透過研訂妥適的實施策略，強化學校面臨單一自然災害或複合式災害 後調適與回復能力，養成防災教育人才增能培育，結合防災科技資源與創新研發等，進而落 實「安全的學習設施、學校災害管理、降低風險與韌性防災教育」等防災教育推動政策目標。
工作項目
本計畫工作項目主要包含「精進組織量能與運作管理」、「國民教育持續運作」、「人才培 育與課程推廣」、「幼兒園防災推動與伴陪學習」、「特殊教育學校防災機制推動」、「災害防救 能量評估與強化」及「其他配合工作事項」等7 大項，並協助教育部辦理相關工作。
精進組織量能與運作管理
一、研定計畫整體策略與運作整合機制，辦理整體計畫委辦、補助及徵件業務，評估整體計
二、邀請相關領域專家學者、縣市政府人員及具實務經驗校長（園長）與主任，參與防災校 園輔導建置計畫，建立政策人才資料庫，並成立中央輔導團至少20 名及授予輔導任務工 作、頒發聘書與辦理計畫行前說明，使各專家委員了解計畫精神與操作流程，以完備各 災害領域與實務經驗人才資料庫，每年至少召開2 次會議。
三、辦理防災教育國際研討會1 場次以及 107 年度防災校園建置績優學校大會師活動之審查 作業，並配合提供後者活動行前記者會、整體活動規劃與主視覺設計需要之協助，以及 跨部會協商會議。另須規劃108 年度防災校園建置績優學校大會師活動審查機制。
四、為強化學校災害管理量能，研擬各學制韌性學校災害管理量能與技能提升運作機制至少 3 種，並結合至少 4 種各類型災害情境引起之複合型災害情境影響與分析，據以規劃韌 性學校因應複合型災害及災害管理1 份對策說明。
五、提高防災教育推動共識，建立產、官、學合作管道與運作機制至少 3 種，藉以深化防災 及教育措施，促進防災產業之連結，提升社會整體防災意識。
六、研擬教育部司署支援與合作機制，辦理橫向聯席會議 1 場次，並研商支援整合與成果移 轉操作模式；橫向串聯與導入部會計畫資源（如行政院災害防救科技創新服務方案、內 政部消防署深耕計畫），建立橫向串聯導入機制與平臺，鏈結各部會相關資源結合防災校 園建置運作。
國民教育持續運作
一、參考校園災害管理評估體系架構、複合型災害情境分析與因應對策等要素，建立韌性防 災校園原則與指標1 套。
二、建立防災校園與地方資源整合機制，盤點各校、各縣市及部會各項資源，與縣市之間橫 向溝通與交流，結合相關部會資源，做為災時各縣市政府轄屬各級學校防災資源整合統 一調備之用。
三、協助防災校園到團及到校輔導實務工作：
（一）支援協助縣市政府防災教育輔導團：
1. 研析各縣市防災教育中（長）程計畫，及評估縣市防災教育輔導團量能（組織、架構 及輔導員核心能力）。
2. 各縣市到團輔導或協助基礎學校到校訪視工作，並提供教育部各縣市能量評估。
3. 提供諮詢、座談或講座服務等（含縣市輔導團、各級學校等），並協助整合各縣市之資 源，推動整體區域防災工作，以及提供教育部相關諮詢服務內容。
4. 建立縣市防災教育自主推動能力與人員培力訓練機制，結合 22 縣市防災教育輔導團 團員實務工作坊，並提供協助課程師資規劃，提升縣市團務運作量能與團員防災教育 知能。
5. 協助辦理各縣市幼兒教育及特殊教育研習課程，並提供課程規劃與諮詢服務。
6. 另需辦理 22 縣市防災教育輔導團團員實務工作坊各 1 場次、幼兒園跟特教研習工作 坊各1 場次，至少 66 場次並視縣市需求增加。
（二）支援協助防災校園到校輔導實務工作：
1. 辦理防災校園建置會議
（1）應針對各類防災校園建置辦理到校輔導成員防災校園建置行前會議 1 場次，以及辦 理獲教育部補助之基礎與進階防災校園建置之學校教職人員防災校園建置工作坊 至少各1 場次，藉以指導學校了解防災校園推動規劃，精進校園防災創新作為。
（2）行前說明會內容應包含計畫緣起、到校輔導對象及項目、執行時程及方式、服務倫 理準則、各項服務推廣作業程序文件工具使用說明、注意事項及聯絡資訊等，用以 讓成員可完整知悉計畫推動及運作模式並達成共識，確保各成員服務品質並符合標 準作業程序，以及應針對現行輔導運作機制予以強化及檢討。
（三）輔導進階推廣及特教學校防災校園建置及執行：
1. 協助獲教育部補助防災校園進階推廣案學校進行到校輔導，完善防災校園建置推廣工 作，以成為在地典範學校。
2. 每次到校成員應具備該校高潛勢災害及防災校園建置推廣工作專長專家為原則，以及 考量學校所在區域，以在地化專家學者為優先，以利就近提供諮詢、輔導（各校到校 輔導專家名單須經教育部同意），並提供教育部該校之到校輔導紀錄，同時邀請相關 部會參與。
3. 協助獲教育部補助進階推廣案之學校撰寫成果報告書，並將檢核完成之成果置於防災 教育網站進行分享交流。
四、調查與研析區域災害防救責任議題納入各縣市所轄各學制機關首長相關會議之可行性，
並依各學制之地域性協助建立災害防救責任分擔機制。
五、調查與研析明定學校機關首長防災任務工作，參考 101 年防災素養指標，建構防災專業 能力指標，搭配師資培育與課程規劃運作機制，建立各學制機關首長防災能力。
人才培育與課程推廣
一、參考教育部98 年及 101 年防災素養指標，檢核與修訂各學習階段學生防災能力指標，作 為教材盤點與課程融入之依據。
二、參考教育部98 年及 101 年防災素養指標，擬訂分級（初階、進階）教師防災教學能力指 標，作為規劃防災教學人力培訓課程之依據。
三、參考教育部98 年及 101 年防災素養指標，擬訂各類人員（縣市及學校人員）防災行政能 力指標，作為規劃防災校園行政人力培訓課程之依據。
四、透過教材教具研發與防災資訊網交流推廣平臺，與相關部會產出課程實例，藉由扣合防 災素養整合概念，建立套裝教具教材包與示範教學至少5 套，提供學校教師參考使用。
五、建立分級（初階與進階）一般與專業知識（教師、行政等人員）技能指標，與不同災害類 別核心概念課程，輔以專業人才資料庫（如火災、地震等）建置，達成培育具備專業知 能之人才；執行系統防災增能課程（初階與進階），透過教學演示強化進階防災人才養成 訓練，並強調在地本位的防救災能力，2 場次（含）以上，合計需達 500 人次。
六、研定國內外交流與技能培訓運作機制與訓練計畫（中央、縣市與學校交流與訓練團）；研 析國內外簽定合作防災夥伴運作機制、建立國際防災夥伴合作模式至少各 1 種，透過校 與校之間簽訂合作協議，推動學習交流或交換學生、教師互訪、成果交流等。
七、盤點歷年教學示例研發成果，確認勘用與後續推廣之可行性，並提出完整報告說明1 份。
八、規劃績優人員評選與表揚機制各 1 種，鼓勵推動防災教育輔導團學校教師、行政人員，
研擬績優人員評選獎勵機制1 種，並執行遴選與表揚活動。
幼兒園防災推動與伴陪學習
一、辦理幼兒園防災教育4 區區域工作坊，至少須完成 100 名種子教師培訓，以利協助縣市 輔導團幼教研習。
二、研析不同樣態公私立幼兒園對於防災機制的建置需求；檢討現行災害防救計畫書，配合 相關主管機關法規，研修幼兒園適用版本1 種，並提出撰寫之關鍵要素；參考 104-106 年 幼兒園示範園運作機制，擬定適用公立幼兒園各樣態需求之防災工作重點與推動架構 1 份。
三、探討幼兒園教保專業知能研習實施現況並訪談相關人員的需求與經驗，了解幼兒園人員 防災教育增能的可行方式及問題，彙整與提出 1 份報告說明；分析國內外幼兒園防災師 資培育現況，提出適切的人員增能方式及內容，並提出1 份報告說明。
四、依各公私立幼兒園之不同樣態，研擬並試行幼兒園安全自主管理及防災機制至少2 種。
特殊教育學校防災機制推動
一、協助研修符合各類特殊教育學校需求且及符合相關主管機關法規要求之校園災害防救計 畫書。
二、規劃特殊教育學校到校輔導機制，參考區域防災教育服務團及特殊教育輔導團運作機制，
依各校各類特殊教育學校屬性，調整輔導工作方式及整理各種災害類別應注意事項；另 研析縣市防災教育輔導團納入特教人員推動一般學校之特教班防災教育，並由中央團隊 協助推動工作。
三、研擬特殊教育學校及一般學校特殊教育增能研習制度，並辦理特殊教育防災種子師資 4 區工作坊，至少須完成至少100 人次培訓，以利協助縣市輔導團特教研習。
災害防救能量評估與強化
一、建構韌性防災校園質量化成效評估運作機制，參考韌性防災校園原則與指標，並透過校 園環境掌握、學校能力、校園防災地圖及教材教案開發，導入情境思考、緊急思維與災 害心理等概念，探討與剖析學校推動不足之向度與困境。
二、規劃與推動韌性防災校園建置成果盤點機制，做為計畫盤點成果成效評析之參據。
三、研析各類型災害情境所引起之複合型災害，建立至少 1 種複合型災害情境之災害風險辨 識。
四、協助各縣市定量抽測及實地訪查完成韌性防災校園建置情形至少50 所。
其他配合工作事項
一、國家防災日實施計畫，協助20 周年國家防災日活動，如結合館所活動進行宣傳、各縣市 政府防災競賽、各部會宣傳活動等、徵選競賽及評選、協助影片拍攝及腳本撰寫企劃，
與文宣製作及印刷事宜。
二、配合辦理教育部資訊及科技教育司臨時交辦之事項，協助教育部辦理執行本計畫所需各 項行政工作，並定期與教育部進行溝通協調，以及協助教育部推動宣導「防減災及氣候 變遷調適教育」相關政策或計畫，並配合交辦之事項、提交相關文件或報告，並出席相 關會議。
三、依教育部補助及委辦計畫經費編列基準表，其中人事費之支用說明：「專兼任行政助理之 聘用，應依各單位人員進用辦法進用與管理。」
四、有關教育部交辦之與本計畫相關行政事務，如資料之彙整、協助諮詢、輔導、工作進度 報告及相關表件繳交等，皆為工作內容之一，進用人員（專任助理）應配合辦理。
五、廠商任用人員須依勞動基準法相關法令辦理，且應有完善的管理制度及合理之對外服務 時間。
六、廠商與其工作人員間之權利義務關係，應由雙方於協議簽訂之契約內敘明，以避免紛爭。
七、修訂 108 至 111 年度「建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫」中程綱要計畫，並 提出109 年度委辦及補助案計畫工作項目與作業說明，及配合辦理 109 年度補助計畫徵 件、收件、審查及相關會議召開等；配合科技部科技發展計畫審議作業提交 107 年度績 效評估報告，以及出席審查會議簡報報告。另配合行政院災害防救科技創新服務方案（原 行政院應用科技方案）計畫成果要求，提交期中末進度報告，並出席會議簡報及規劃辦 理成果展示等。
八、組成編輯小組編撰與發行每月防災教育電子報，計12 期，內容包含國內外最新消息、宣 導資訊及經驗分享等，亦需符合相關著作權之規定。另需配合提供上傳、編輯與更新防 災教育資訊網頁最新消息新聞訊息。
九、應繳交上述各工作項目相關成果之電子檔，包含相關文件、圖片、照片、影片等原始檔 資料，亦須符合著作權之相關規定。
工作期程
本計畫執行時程自履約日108 年 1 月 1 日起至 108 年 12 月 31 日止，依據前述工作項目，
分為「計畫推動/活動辦理」、「政策規劃」、「機制研擬」、「執行評估/成果展示」、「計畫管考」
等5 類擬定工作排程［表 1］。
表
1 建構韌性防災校園與防災科技資源應用計畫－工作排程表
工作項目＼月份
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
計畫 推動
/
活動 辦理辦理防災教育國際研討會 講師邀請
議程內容規劃安排 實際執行辦理
辦理
107 年度績優學校審查作業
審查作業機制研擬委員邀請 文件繳交回收 整體活動規劃協助 實際執行辦理 國家防災日相關工作 提供莫拉克專書資料 撰擬 921 專書
其他交辦事項
防災校園到校輔導實務工作 行前說明會
基礎防災校園建置工作坊 進階防災校園建置工作坊 基礎防災校園輔導訪視 進階防災校園輔導訪視 修訂成果報告格式 教案教具相關工作
盤點教學示例及說明報告 建立教材教具包及示範教學 辦理輔導團實務工作坊
工作項目＼月份
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
時程安排講師邀請 實際執行辦理
辦理幼兒園研習工作坊 確定講師名單
講師邀請 實際執行辦理
辦理特殊教育研習工作坊 確定講師名單
講師邀請 實際執行辦理
辦理幼兒園區域工作坊 資料蒐集
規劃辦理模式 講師邀請 實際執行辦理
辦理特殊教育區域工作坊 資料蒐集
規劃辦理模式 講師邀請 實際執行辦理
辦理
109 年度補助申請作業
作業說明修訂計畫申請說明會 審查作業
編撰
107 年度電子刊物成果冊
彙整編撰與美編設計校稿修訂與印刷訂製 發行電子刊物（每月
1 篇）
工作項目＼月份
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
政策 規劃
建立政策人才資料庫 專家邀請及組成 說明及討論會議
計畫執行管核評估檢討會議 橫向聯席會議
規劃績優人員評選與表揚機制 擬定機制
績優人員評選作業 績優人員表揚 研析輔導團量能 抽測防災校園建置
機制 研擬
建立韌性校園原則與指標 修訂學生防災素養能力指標 擬訂教師防災教學能力指標 擬訂人員防災行政能力指標 規劃學校災害管理對策說明 建立產官學合作機制
建立技能指標及人才培育 分級技能指標建立 專業人才資料庫建置 系統性防災增能課程
建構防災校園質量化評估機制 規劃防災校園成果盤點機制 建立校園與地方資源整合機制 研定國內外交流訓練機制 建立國內外合作夥伴模式 研擬學校首長相關機制
災防議題納入首長會議研究 建立災害防救責任分擔機制
工作項目＼月份
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
調研明定學校首長防災任務建構學校首長防災能力指標 建立複合性災害情境風險辨識 幼兒園相關機制
研析防災機制建置需求 研修災害防救計畫書
擬定防災工作重點與推動架構 探討實施現況及訪談報告 提出人員增能方式報告
研擬並試行安全自主管理機制 特殊教育相關機制
研修校園災害防救計畫書 規劃到校輔導機制
研析縣市輔導團納入特教人員
執行 評估
/
成果 展示提交
107 年度績效評估報告
修訂中程綱要計畫行政院災防科技創新服務方案 期中末進度報告
成果展示
計畫 管考
提交專案期間之相關工作排程 提交期中成果報告
提交期末成果報告
資料來源：本計畫製表
工作檢核
本計畫依據工作執行項目與進度，製作工作項目檢核表［表2］，以供參考和對照報告書 頁數及附件。
表
2 本計畫工作項目檢核表
工作項目 內容 說明 頁數 附件
壹、精進 組織量能 與運作管 理
一、計畫執行管核評估檢討會議1 場
3 場工作會議，24 人次 234 12
期中審查會議 235 1
期末審查會議 243 1
二、建立政策人才資料庫，成立中央輔導團
（頒發聘書），辦理計畫行前說明，召 開2 次會議
政策人才資料庫97 名 31 － 中央輔導團26 名 31
2
計畫行前說明會 33
專家會議3 場，24 人次 34
三、防災教育國際研討會1 場，107 年防災 校園建置績優學校大會師審查作業，跨 部會協商會議，108 年防災校園建置績 優學校大會師審查機制
國際研討會，147 人 251 13 國際外賓來臺參訪交流，37 人 262 14 107 績優學校大會師審查，18 人 267 15 跨部會協商會議，25 人 78 4 108 績優學校大會師審查機制 277 －
四、各學制韌性學校災害管理量能與技能提 升運作機制3 種，複合型災害情境影響 與分析4 種，對策說明 1 份
3 種韌性學校災害管理量能與技能
提升運作機制 64 3
4 種複合型災害情境影響與分析 59 －
1 份對策說明 57 3
五、產、官、學合作管道與運作機制3 種 3 種產官學合作機制 67 3 六、橫向聯席會議1 場 橫向聯席會議，25 人 78 4
貳、國民 教育持續 運作
一、韌性防災校園原則與指標1 套 1 套韌性防災校園原則與指標 45 3 二、建立防災校園與地方資源整合機制，盤
點資源 防災校園與地方資源整合機制 67 3
三、防災校園輔導實務工作
（一）協助防災教育輔導團
1. 研析各縣市防災教育中（長）程計畫，評 估防災教育輔導團量能
2. 評估各縣市能量
研析輔導團量能 117 7
3. 提供諮詢、座談或講座服務等，並提供
諮詢服務內容 支援協助 220 11
4. 建立縣市防災教育自主推動能力與人員
培力訓練機制 自主推動與人員培力訓練機制 79 16
5. 協助各縣市辦理幼兒園及特教研習課程 支援協助 220 11
工作項目 內容 說明 頁數 附件
6. 22 縣市防災教育輔導團團員實務工作 坊、幼兒園及特教研習工作坊各1 場
輔導團團員實務工作坊22 場，565
人次 290 16
幼兒園研習工作坊22 場，1,400 人
次 294 17
特殊教育研習工作坊22 場，926 人
次 304 18
（二）協助防災校園輔導工作
1. 防災校園建置行前會議 1 場，基礎與進階 防災校園建置工作坊各1 場
核定學校 131 －
服務推廣作業程序文件工具 140 －
建置作業 140 －
行前會議 33 －
基礎實務工作坊，28 人 145 8 進階實務工作坊，26 人 145 8 進階推廣工作坊，181 人次 146 8
（三）輔導基礎及進階防災校園建置 1. 進階學校到校輔導
2. 提供到校輔導紀錄
3. 協助進階學校撰寫成果報告書
基礎到校輔導訪視及紀錄 149 8 進階到校輔導訪視及紀錄 152 8
協助成果報告書 172 8
四、建立災害防救責任分擔機制 區域災害防救責任分擔機制 83 5 五、建立各學制機關首長防災能力 各學制機關首長防災能力指標 103 －
參、人才 培育與課 程推廣
一、檢核修訂各學習階段學生防災能力指標 學生防災能力指標 92 － 二、擬訂分級（初階、進階）教師防災教學
能力指標 教師防災教學能力指標 99 －
三、擬訂各類人員（縣市及學校人員）防災
行政能力指標 人員防災行政能力指標 101 －
四、套裝教具教材包與示範教學5 套 教材教具包及示範教學 342 21
五、建立分級（初階與進階）一般與專業知 識（教師、行政等人員）技能指標，與 不同災害類別核心概念課程，防災增能 課程（初階與進階）2 場次、合計達 500 人次
核心概念課程及人才培育 105 －
師資增能工作坊70 場次，3,168 人
次 290
16 17 18 19 20
六、國內外交流與技能培訓運作機制與訓練 計畫、國內外簽定合作防災夥伴運作機 制、國際防災夥伴合作模式各1 種
國際交流與培訓運作機制及合作夥
伴模式 85 6
縣市防災教育人員國際交流與培訓
計畫（日本宮城縣）及參訪報告 278 26 七、盤點歷年教學示例研發成果，完整報告
1 份 盤點教學示例及說明報告 337 －
